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　　組織聯建促黨群凝心，筑牢基層治理“主心骨”。一是夯實工作機制。依托黨建引領基層治理協調機制高位推進，制定14項改革創新措施，聯合28個部門(單位)，形成“全域覆蓋、上下貫通、協同高效”的組織體系。二是持續減負賦能。以破解基層治理“小馬拉大車”突出問題為突破口，建立完善減負增效機制，嚴格落實村民委員會工作事項和社區工作事項清單，持續鞏固基層組織“濫挂牌”和“不應出具証明事項”專項整治成果。按照“地域相近、產業相似、資源互補”原則，制定《關於進一步規范村庄建制優化調整工作流程的指導意見》，穩妥推進村庄建制優化調整。三是激活群眾自治。打造“有事好商量”議事協商品牌，制定村（社區）議事協商制度和工作規范，構建“1+7+X”多元議事主體，引導多元力量參與，明確3類54項協商事項和工作流程，組織開展議事協商案例展示，推動“泉畔議事”“壟上心聲”“坊間議事”等本土議事工作法落地見效，引導群眾從“治理對象”轉變為“治理力量”。

　　人才聯育促匯智聚力，鍛造治理隊伍“生力軍”。一是“頭雁領航”強骨干。組織街區負責、部分優秀社區黨組織書記赴先進地區考察學習。舉辦社區工作者能力提升培訓班，創建“社談論建”研討群，總結提煉經驗10余項。二是“群雁培優”提專業。依托青州社會工作學院建立15人專家庫，與中國人民大學、山東大學等高校合作舉辦4場校地交流。實施“持証激勵計劃”，組織線上和線下培訓12場次，對取得社會工作者職業資格証書的社區工作者發放專項職業津貼。高標准籌備社區工作者職業能力大賽，選拔優秀選手參與省市級賽事。三是“雛雁培育”儲后勁。建立“社區專職工作者—‘兩委’成員—正職后備干部”階梯式培育體系，選拔儲備后備人才131人。推行優秀社區書記與后備人才“1對1”導師幫帶制，優化人才成長路徑。

　　服務聯供促和諧共治，構建民生服務“暖心網”。一是聯建服務陣地。開展城市社區“五優兩提升”行動，作為市委書記抓基層黨建突破項目部署推進。踐行“辦公空間最小化、服務空間最大化”，實施黨群服務中心“迭代升級”行動，開設特色便民功能場所。二是優化服務模式。常態化開展“敲門行動”，走訪居民12.8萬戶，建立“需求、資源、服務”三張清單動態匹配機制，收集群眾訴求1760余件，創新“群眾點單、社區派單、網格接單、群眾評單”閉環模式。三是創新服務場景。深化“黨建+志願服務”形式，開展“黨群同心·幸福家園”志願服務活動，推出44項市直機關志願服務項目對接社區。發布《騎手友好十四條措施》，聘任50余名小哥擔任基層治理“觀察員”，實現服務與治理雙向賦能。

　　資源聯用促效能提升，打造資源整合“強磁場”。一是匯聚多方治理力量。持續推行“幸福合伙人”制度，構建“資源鏈接—服務輸出—收益反哺—治理優化”閉環機制，推動金融機構、公益組織及青州市人民調解員協會等890余家主體入駐社區，編印《青州市城市社區（網格）調解工作實務指南》，為社區工作者提供政策、法律“雙支撐”。二是織密基層治理網格。推進“微網實格”建設，將全市40個城市社區劃分為3403個“微網格”，選聘退休干部、黨員、退役軍人、社區能人等組建網格長隊伍，實現“人清、事清、物清”動態管理，推動黨組織體系與網格體系深度融合。三是強化數字賦能治理。深入推進智慧社區建設，依托大數據中心開發“便民服務”小程序。開展社區工作者數字技能培訓，提升“數據多跑路、群眾少跑腿”實踐效能。創建“青心聽”人民建議征集品牌，依托“齊魯諫言”平台吸納基層治理“金點子”。

　　產業聯辦促融合發展，激活鄉村振興“新動能”。一是片區發展聚產業。實施“黨建聚鏈”行動，發揮“黨建惠企”聯盟協同作用，以“項目捆綁、土地流轉、產業連片”模式優化布局，打造花卉、文旅等特色產業集群。二是品牌引領促效益。發揮墨龍谷村、鳳凰村、桐峪溝村等50余個示范村輻射作用，以“品牌化運作”為引領，推動“一村一品”與產業化經營融合，建設優勢特色產業集群、產業化聯合體，形成“產業相連、規劃相融”的片區發展格局。三是村企聯建拓增收。深化村、社、企聯建，推廣“黨支部+合作社+公司+農戶”模式，整合資金、人才、技術等要素資源，通過產業鏈、價值鏈和供應鏈增值利益與農民利益直接挂鉤，形成“產業增值—農民增收—鄉村高效治理—鄉村全面發展”的正向循環。

　　5月1日，舉行青州市鳳凰引民宿藝術村開村儀式，以“民宿+藝術”賦能村集體增收

　　基層治理效能顯著增強。健全完善“五聯五促”系統治理框架，充分發揮村（社區）黨組織戰斗堡壘作用，穩妥開展村庄建制優化調整，將215個行政村“跨村聯建”為58個，培育“有事好商量”協商品牌矩陣，村集體決策效率顯著提升，群眾自治活力有效激發，構建“黨建引領、多元協同、共建共享”基層治理閉環。2025年，12345政務熱線受理量同比下降26.11%，辦結率達100%，群眾滿意率穩定在95%以上。

　　服務專業能力提質增效。統籌城市、農村“兩條線”，下好組織、人才、服務、資源、產業“一盤棋”﹔“迭代升級”黨群服務中心30余處，開設特色功能室152個，34個社區推行“錯時延時服務”，12個社區開設假期托管服務，舉辦公益便民集市50余場，打造“15分鐘品質文化生活圈”13處﹔開展志願服務活動2750余次，2個項目獲省志願服務大賽銀獎、銅獎，2個項目分別入選國家、省志願服務項目庫。

　　人才專業能力梯隊躍升。構建“頭雁領航、群雁培優、雛雁培育”三級人才培養體系，實現“選、育、管、用”全鏈條賦能，社區工作者隊伍建設成效顯著，2025年新增持証社區工作者231名，持証率從21.03%提升至44.23%，2名社區書記獲濰坊“興村治社好書記”稱號，1人獲省社區工作者職業能力大賽三等獎，28名社區工作者走上社區書記（居委會主任）崗位。

　　資源融合效能持續釋放。深化“幸福合伙人”資源整合模式，突出“政府搭台、多元參與、互利共贏”，廣泛鏈接轄區單位、企業、志願者、社會組織等各類資源，盤活閑置空間30余處，服務居民約12萬人次﹔在城市社區增設“微網格”3110個，配備社區公益法律顧問40個，指導5個社區積極爭創智慧社區，創建完成后將達到28個，推動社區資源與群眾需求精准匹配，基層治理精細化水平顯著提升。

　　集體經濟實力穩步壯大。實施“組織引領+村民入股+企業聯動”產業富民路徑，建成“彌水花韻”“齊風青韻”等12個樣板片區，打造增福寺盆景藝術小鎮、鳳凰台生態旅游等31個聯建產業項目，促進特色產業發展壯大、集體經濟活力迸發。2025年，花卉年銷售額突破150億元，培育花卉網紅主播2000余人，帶動全市80%以上花農“觸網”直播﹔村集體收入達2.6億元，自我“造血”能力顯著增強。

　　堅持黨建引領是根本保証。隻有將黨組織作為基層治理的“主心骨”，構建“全域覆蓋、協同高效”的組織體系，統籌整合多元力量，把黨的政治優勢、組織優勢轉化為治理效能，才能確保基層治理方向不偏、力度不減，實現黨建與治理深度融合。

　　聚焦群眾需求是核心導向。必須堅持以人民為中心，將服務群眾作為基層治理的出發點和落腳點。從“敲門行動”常態化走訪收集訴求，到“需求、資源、服務”三張清單動態匹配破解難題，以群眾急難愁盼為導向，推動治理措施精准對接民生痛點、難點，實現“治理為民、服務惠民”。

　　強化人才建設是關鍵支撐。人才是基層治理現代化的核心動能，“群雁齊飛”人才培育體系通過全鏈條賦能，破解基層人才“引不進、留不住、用不好”難題，以“頭雁領航”提升引領能力，“群雁培優”強化專業素養，“雛雁儲備”積蓄后備力量，為基層治理現代化提供智力支撐。

　　推動資源整合是關鍵路徑。秉持“組織起來”的系統思想，以“幸福合伙人”制度打破資源分散壁壘，聚合政府、市場、社會、群眾多方資源，構建“資源下沉—服務升級—治理優化”良性循環，推動基層治理從“資源約束”向“資源富集”轉變。

　　深化創新驅動是活力源泉。“五聯五促”框架的系統性、“有事好商量”品牌的本土化、“群雁齊飛”人才的梯隊化，都是堅持問題導向的本土化的創新實踐成果，為基層治理注入持久活力，實現“頂層設計”與“基層實踐”有機結合，推動基層治理創新落地生根。

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