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　　《上海市委關於制定上海市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》1月19日正式發佈。這不僅是上海邁向2035年基本建成世界級現代化國際大都市目標的“衝刺攻略”，更是一張在機遇與挑戰中“闖關升級”的路線圖。

　　《建議》明確，上海未來五年既是“乘勢而上的全面發力期”，更是“轉型升級的攻堅決勝期”。目標鎖定六大方面：既要經濟有“質”有“量”，也要守護國家安全前沿；既要讓城市更宜居，也要讓生活服務觸手可及。

　　上海市宏觀經濟學會會長王思政點出了上海的底氣與短板：“每人平均GDP已達一定水準，産業門類覆蓋面廣，底子好；但對照紐約、倫敦等城市，國際化程度仍是塊短板。怎麼辦？唯有靠更深度的改革、更高水準的開放來破局。”

　　國際經濟、金融、貿易、航運、科技創新中心——上海的核心功能就體現在這“五個中心”上。《建議》鮮明指出，它們必須“組團”發力。

　　比如，金融要“活水”澆灌科創和航運，支援資金“投早投小投硬科技”，助力航運保險走向全球。科技則要賦能其他中心，催生金融科技、數字貿易等新業態。香港中文大學（深圳）公共政策學院院長鄭永年認為，上海這麼大的經濟體，基於技術創新的産業升級、製造業發展是根本，金融和航運才有堅實的服務對象。

　　對標國際先進水準、應對全球經貿格局變化，上海“五個中心”建設得有實實在在的制度創新。《建議》聚焦“首創性改革、引領性開放”，在數據跨境流動、服務業開放等領域謀求更大突破，這也是提升城市能級的關鍵。

　　市發展改革研究院副院長馬海倩則看到了上海的“國家隊”擔當：“打造企業走出去綜合服務平臺，這不僅是上海的優勢，更是服務全國大局的體現。五個中心建設，必須輻射長三角、服務全中國。”

　　擴內需是戰略基點，上海的突破口選在了服務業。《建議》明確，生産性服務業要向“高端”走，生活性服務業要往“品質”升。相比商品消費，上海的服務消費恰恰是未來最大的增長空間。養老、家政這些民生行業，蘊藏著消費升級的巨大潛力。

　　上海的空間格局正在重塑。上海市城市規劃設計研究院的林華院長認為，對外，要更強地輻射長三角；對內，從“一江一河”到五大新城，從中心城區到南北轉型區域，都要各展其能、提質升級。

　　人口結構的變化則是另一場大考。目前，上海戶籍人口老齡化率37.6%，深度老齡化就在眼前。市委黨校社會學教研部主任何海兵提出，要推動“一老一小”融合，讓“銀發經濟”不僅叫好更要叫座。馬海倩副院長則表示，把民生保障做好，就是穩定就業、促進消費、夯實內需的最強支撐。

　　《建議》只是起點，接下來市政府將對《建議》進行落實，細化成“十五五”《規劃綱要》，制定具體的路線圖。未來五年，上海不僅要完成自身的“升級闖關”，更要在全國改革發展的棋局中，下出更精彩的“先手棋”。這座城市的每一步，都關乎國家戰略的落地，也關乎我們每個人的未來。