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　　从奔流不息的物流通道，到口岸示范区多点开花，再到数字化经贸平台深度融合，近年来，中国与上合组织国家经贸往来连结硕果，成为中国外贸增长的“新引擎”。

　　图说：天津梅江会展中心，“2025年上海合作组织峰会”即将在此举办。中新社记者 佟郁 摄

　　据海关总署数据，今年1—7月，中国与其他成员国货物贸易额达2931.8亿美元，创历史同期新高。2024年，进出口总额达3.65万亿元，是上合组织成立之初的36倍之多。

　　经贸往来要繁荣，物畅其流是支撑。近年来，由铁路、公路、航空构成的跨境物流体系搭建起中国与上合成员国互联互通的“经贸热线万次列车从山东胶州站驶出，该班列累计发送货值已超4500亿美元。这一日夜奔驰的货物专线，途经多数上合组织成员国，架起连接中国与上合伙伴相连的钢铁新动脉。

　　不仅如此，从中塔乌公路到中吉乌公路和铁路，从中巴经济走廊到跨里海国际运输走廊，中国与上合国家内外联动、双向互济的互联互通网络加速形成，推动贸易规模站上新台阶。

　　喀什陆港公铁多式联运有限公司业务经理方子俊向媒体介绍，“相比传统路径，中吉乌公铁联运可节省约5天运输时间，成本降低近30%。”今年以来，该公司运输量同比增长4倍。

　　如今，依托上合组织内部日益完善的水陆空联运网络，中国的汽车、机械设备、家电产品源源不断进入上合国家市场；而成员国优质的农产品、手工艺品、能源资源等也更快直达中国。

　　近年来，中国与上合组织成员国贸易便利化程度不断提高，推动跨境经贸合作效率持续提升。

　　在中哈边境的霍尔果斯铁路口岸，进口货物通关时间已从原来的2—3天缩短至16小时以内，这得益于口岸“智慧铁路口岸+属地快速通关”等改革。公路口岸则实行7×24小时全天候通关制度，采取“提前申报”“随时验放”等便利化措施，大大提升通关效率。

　　满洲里、宁波、天津机场等上合相关口岸通行效率提升，通过打造专属通道、优化通关流程等，助力打造中国与上合成员国之间的外贸“高速路”。

　　线上经贸合作同样多点开花。与以往企业需要线下跑市场找客户不同，自上合经贸综服平台上线万家商家争相注册，网上便可无缝对接意向企业。目前该平台申报金额已突破2500亿元。

　　电子商务方面，2024年，上合组织成员国网络零售市场规模超3.2万亿美元，占全球比重一半以上，中国自其他成员国跨境电商进口同比增长34%。更多地区特色产品通过电商平台走出国门，为地区贸易增长注入新活力。

　　24年，36倍——中国与上合成员国经贸合作越拓越宽，不仅得益于硬件设施与制度创新，更因其契合地区发展共同利益，顺应了合作共赢的时代大潮。

　　上海外国语大学教授、上海全球治理与区域国别研究院执行院长杨成接受中新网专访时表示，中国作为世界第二大经济体，在上合组织内部的货物贸易、技术转移方面起到了“发动机”作用，是地区贸易增长的核心引擎。与中国进行货物贸易往来，符合上合成员国的发展需求。

　　尤其在全球贸易保护主义抬头、国际经贸环境不确定性增加的背景下，上合组织所倡导的互信、互利、平等、协商原则重要性更加凸显。

　　智库Initiate Futures主席哈姆扎·里法特表示，上合组织推动成员国间实施更开放的贸易政策，包括降低关税、扩大口岸开放，这回应了许多正面临美国高额关税限制的成员国的迫切需求。

　　“中国在新能源产品、基础设施等领域处于领先地位，与上合成员国加强贸易往来将帮助彼此实现‘双赢’。”里法特说。

　　面对全球贸易环境下的诸多挑战，中国与上合成员国加强互联互通，汇聚合作之力。杨成表示，与西方对外经济合作中必然嵌入的“核心-边缘”不平等合作架构及不公平分配机制不同，上合组织真正践行了平等互利、开放共享、合作共生的新多边主义。中国与上合成员国深化务实合作，必将推动区域共同繁荣迈向新阶段。(完)

　　国家发展改革委释放出诸多利好 将出台系列政策扩内需 制定“人工智能+”具体实施方案

　　今年下半年，在扩大内需方面，一系列增量政策有望出台。国家发展改革委8月29日在新闻发布会上释放出诸多利好：将加快首发经济、数字消费、“人工智能+消费”等领域政策出台和实施；抓紧研究出台促进民间投资发展的政策举措；面向若干重点行业领域，将分别制定“人工智能+”具体实施方案，力求推动“人工智能+”打开局面，取得实效。

　　国家发展改革委政策研究室副主任、新闻发言人李超在发布会上表示，7月，部分经济指标有所波动，但应该看到，我国消费扩大、投资结构优化的总体态势并没有变。同时也要看到，我国经济运行仍面临外部环境不稳定不确定因素多，居民消费能力和信心有待进一步提升，企业竞争加剧、投资收益下降等风险挑战。

　　“对于当前经济运行中存在的问题，国家发展改革委将会同有关部门，坚定不移实施扩大内需战略，进一步做强内循环、优化外循环、搞好双循环。”李超说。

　　据介绍，一系列政策有望陆续出台。在提振消费扩大优质供给方面，将平稳有序实施消费品以旧换新政策，做好政策接续，加快首发经济、数字消费、“人工智能+消费”等领域政策出台和实施，分类施策促进文旅、赛事、露营等服务消费。

　　同时，大力挖掘潜在增长点，拓展投资增量。其中，政府投资方面，聚焦重点领域谋划储备一批发展所需、地方所能、群众所盼的重点项目，特别是对民生领域项目，研究进一步加大中央投资支持力度，减轻地方出资压力。

　　“民间投资方面，国家发展改革委将抓紧研究出台促进民间投资发展的政策举措，完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制，对铁路、核电、油气管道等领域重大项目设定民间投资参股比例的最低要求，支持更多符合条件的民间投资项目发行基础设施REITs。”李超说。

　　另外，向改革要动力。李超表示，国家发展改革委将紧盯重点领域、重点任务，加快建设全国统一大市场；研究制定纵深推进全国统一大市场建设行动方案；强化妨碍全国统一大市场建设典型案例通报，持续推进市场准入壁垒清理整治行动，统一政府行为尺度，进一步规范地方招商引资行为；加快推进价格法修订，出台互联网平台价格行为规则，会同有关部门依法依规查处低于成本倾销、夸大和虚假宣传行为，加快治理部分领域无序竞争、市场失序等问题。

　　近日，国务院印发《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》（简称《意见》）。后续政策如何落地备受关注。

　　国家发展改革委高技术司副司长张铠麟在发布会上透露，面向若干重点行业领域，将分别制定“人工智能+”具体实施方案。

　　张铠麟表示，《意见》出台只是谋篇布局的第一步，后续还需要综合利用政策、资金、机制创新等多种方式体系化加快推进。国家发展改革委将继续发挥好统筹协调作用，会同有关部门和地方，坚持“硬投资”和“软建设”齐发力。

　　据透露，国家发展改革委将抓好配套政策，在《意见》统领下，会同有关方面制定出台配套文件，不断强化“全国一盘棋”的政策合力。其中之一是，围绕《意见》提出的6大行动若干重点行业领域，分别制定“人工智能+”具体实施方案，进一步细化各行业目标任务、重点方向和工作举措。

　　张铠麟表示，国家发展改革委还将抓好重大项目，发挥好政府投资引导带动作用，用好用足“两重”建设、“两新”政策、中央预算内投资、地方政府专项债券等，支持人工智能发展。具体包括：不断优化智算资源布局方面，持续在算力等领域发放“人工智能券”，推动降低创新主体研发使用成本；深化关键场景应用，面向重大战略场景，开展联合攻关，打通卡点堵点，提升人工智能解决实际问题的能力；促进智能终端普及，创新人工智能终端消费补贴方式，促进更多好用的人工智能技术产品惠及人民群众。

　　另外，抓好示范引领。张铠麟表示，人工智能正加速向千行百业渗透，各类特色场景和创新应用不断涌现，国家发展改革委将会同有关方面加大创新探索，通过标杆示范带动人工智能向更广领域、更深场景渗透。

　　“一方面，加强场景示范。引导模型企业、研究机构与行业龙头企业组建交叉团队，深挖能够发挥关键作用、解决关键问题的高价值场景，推出一批应用典型案例。另一方面，推动模式创新。鼓励有条件的地方、企事业单位在供需对接、要素整合、考核激励等方面积极探索，形成促进人工智能发展的新模式，加快优秀经验复制推广。”张铠麟说。

　　来源：上海证券报国务院常务会议解读｜国务院研究实施要素市场化配置综合改革试点工作

　　新华社北京8月29日电（记者魏玉坤）29日召开的国务院常务会议，研究在全国部分地区实施要素市场化配置综合改革试点工作，并作出一系列针对性部署。

　　会议指出，深化要素市场化改革是构建高水平社会主义市场经济体制的重要举措，是推进全国统一大市场建设的重要内容。

　　“市场配置资源是最有效率的形式。当前，深化要素市场化改革，有助于破解‘内卷式’竞争问题、营造更加公平的市场竞争环境，激发经济发展内生动力。”国家信息中心经济预测部研究员张晓兰说。

　　2020年，《中央 国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》印发实施，搭建了深化要素市场化配置改革的四梁八柱。党的二十届三中全会《决定》提出，完善要素市场制度和规则，推动生产要素畅通流动、各类资源高效配置、市场潜力充分释放。

　　要激发技术要素创新活力，推进土地要素集约高效配置，引导人力资源要素合理流动，加快培育和完善数据要素市场；要聚焦重点领域和关键环节推进改革试点，引导试点地区因地制宜大胆创新；要做好对试点工作的统筹协调和指导服务，及时进行总结评估，形成可复制可推广的经验做法……会议的系列部署精准务实，明确了实施要素市场化配置综合改革试点工作的重点方向，释放了积极的政策信号。

　　“深化要素市场化改革，统筹好有效市场和有为政府的关系是关键。”张晓兰表示，既要从广度和深度上推进市场化改革，推动资源配置实现效益最大化和效率最优化，也要更好发挥政府作用，及时矫正市场失灵、规范竞争秩序，为市场有效运行提供保障。

　　张晓兰表示，落实好会议部署，实施要素市场化配置综合改革试点工作，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动，必将更好激发市场活力，开拓发展新空间。

　　日前在贵阳举行的2025中国国际大数据产业博览会（简称“数博会”）专业展区内，这些充满科技感的场景，勾勒出“人工智能+”加速赋能千行百业的生动图景。

　　在375家中外参展企业带来的数字经济相关产品和服务方案中，超过60%与“人工智能+”相关。这不仅让观众提前“触摸”未来生活，更成为中国推进“人工智能+”行动，深化“数字中国”建设的生动注脚。

　　科大讯飞在数博会上发布“城市智能体”概念方案。“从现场呈现的诸多智能体、智能终端展品，以及与会中外专家交流的话题不难看出，中国‘人工智能+’行动对消费、生产、生活等领域的影响正越来越明显。”科大讯飞数字政府业务部总经理陈敏军说。

　　中国国家数据局副局长余英表示，当前全球数字经济已迈入以数据要素市场化为核心、以智能化技术为驱动的新阶段。

　　这种以智能驱动为标志的赋能效应，在中国基层治理中体现得较为显著。不久前落幕的“村超”全国赛总决赛，让西南小城贵州榕江迎来超高人气，但大量自驾车辆从全国多地涌入，也给当地交通带来巨大考验。

　　贵州交管部门依托“全省高速公路车辆运行态势”模块，通过融合高速公路交警卡口、交通ETC、收费站匝道卡口等数据，绘制了“全省高速公路车辆实时运行一张图”，提前预判车流高峰，及时引导车辆从城郊匝道分流，有效缓解拥堵。据了解，该系统已为全省上千场大型活动提供交通保障，提升通行效率。

　　为方便游客夏季来黔旅游，贵州推出旅游智能助手“黄小西”。“‘黄小西’的命名，源自贵州最具代表性的三大景区——黄果树瀑布、荔波小七孔、西江千户苗寨。无论游客是旅游达人还是初次来黔的‘小白’，都能通过它享受到贴心的智能服务。”贵州省副省长罗强介绍。

　　当前，贵州正推动算力、数据、应用和产业协同联动，持续做强做优数字经济，其中发展以行业大模型为重点的人工智能产业是核心工作之一。罗强说：“目前我们已在全省24个重点产业中，打造了近100个大模型应用场景。”

　　智能技术的快速发展离不开坚实的产业基础。中国已成为全球人工智能专利最大拥有国，占比达60%。截至2024年底，中国已有302款生成式AI服务完成备案，940万软件开发者活跃在创新一线，为技术迭代提供核心支撑。

　　为推动人工智能产业发展，中国政府近年来出台《新一代人工智能发展规划》等政策，并提供专项资金支持。工业和信息化部等部门设立规模600亿元的国家人工智能基金，持续布局人工智能与经济融合项目；400余家人工智能领域专精特新“小巨人”企业加速崛起，让“人工智能赋能”从抽象概念转化为看得见、摸得着的现实变化。

　　工业和信息化部总工程师谢少锋介绍，今年政府工作报告中提出持续推进“人工智能+”行动，将数字技术与制造优势、市场优势更好结合起来，支持大规模广泛应用。

　　中国近日发布《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》，关于“人工智能+”，提出加快实施科学技术、产业发展、消费提质、民生福祉、治理能力、全球合作等6大重点行动，为行业发展划定清晰路径。

　　多位受访专家表示，今年以来，在全球人工智能竞争与合作并存的背景下，中国人工智能热潮持续涌动，加速赋能经济社会各领域。同时，中国积极参与全球人工智能治理，推进数据跨境流动试点与国际联合研发，通过技术共享、标准共建，为全球产业升级与经济高质量发展注入中国动力。

　　离境退税服务迎来“升级版”。8月29日，全国首个离境退税“一键退税”快速服务在杭州试点落地，最快两分钟即可到账。这一举措大幅简化操作流程，进一步改善消费体验，对于持续扩大入境消费具有重要促进作用。

　　离境退税是促消费的抓手之一。近年来，我国入境游市场呈现蓬勃活力。离境退税以真金白银的实惠，让入境流量变消费增量，进一步做大入境消费“蛋糕”。今年4月，离境退税“即买即退”从试点推广至全国，入境消费便利化水平再提升，成为激发入境消费活力的一大实招。数据显示，今年上半年，国内离境退税商店超7200家，享受退税人数同比增长186%，退税商品销售额及退税金额同比分别增长94.6%和93.2%。

　　政策利好，还得把好事办好。离境退税“即买即退”，让境外旅客在退税商店购物时，只需提供信用卡预授权担保，即可即时取得退税款。但在实际操作中，商家需手工录入护照信息作为发票抬头，还得逐一输入商品编码、单价、数量、金额等详细信息，退税效率有待提高。此次推出的“一键退税”服务，旅客自助申请、商户一键开单、业务自动流转，离境退税实现全链路智能化，真正达到“即买即退”。有条件的地方可借鉴杭州做法，推出移动端实时申报、电子发票数据互通、拓宽退税款支付渠道等服务，进一步提高办事服务便捷性；还可探索跨区域、跨机构合作，在线下设立能跨区域办理的退税点，不断提高退税效率。

　　从“中国游”到“中国购”，入境消费增长可期。要放大离境退税政策红利，在国家政策扩容优化的同时，各地应同步推进退税便利化改革，以服务创新打造更加友好、高效、便捷的旅游消费环境；针对景区、文博场馆等境外游客集聚的区域，鼓励引导更多特色店铺备案成为离境退税商店。在政策释放利好之际，零售商家不妨根据旅游路线进行场景化布局，增加品质化供给，通过提供特色文化体验、语言服务等方式，打造差异化优势。

　　离境退税政策的持续优化，必将成为拉动入境消费的重要加分项，真正让“旅游热”带来“消费热”。

　　8月29日国务院常务会议聚焦要素市场化改革，将其定位为构建高水平社会主义市场经济体制的重要举措和推进全国统一大市场建设的重要内容。

　　会议强调要持续用力推进改革，并系统部署技术、土地、人力、数据、资本、资源环境六大要素领域的改革方向。

　　有观点认为，深化要素市场化配置改革，不仅有助于破解“内卷式”竞争问题、营造更加公平的市场竞争环境，更是深化经济体制改革、构建高水平社会主义市场经济体制的客观要求。

　　会议提出发挥市场在资源配置中的决定性作用，并明确要求实现要素价格由市场决定、流动自主有序、配置高效公平。

　　中国宏观经济研究院市场与价格研究所研究员王磊曾指出，在某些领域某些环节，市场在要素资源配置中的决定性作用尚未得到应有的、充分的发挥，垄断和不正当竞争行为仍不时干扰市场，这些都阻碍了要素自由流动和有效配置，妨碍了要素市场向更高水平、更高质量和更加现代化的方向发展。

　　技术要素强调激发创新活力，指向专利转化、产权保护、科创金融等痛点；土地要素突出集约高效配置，如，城乡建设用地改革、存量盘活将是重点；人力资源要素突出引导合理流动，预示户籍、社保跨区域衔接或有新突破；数据要素突出加快培育和完善市场呼应“数据二十条”，基础制度落地或将提速；资本要素突出增强服务实体经济能力与近期金促科创导向一致；资源环境要素突出健全市场制度建设，涉及碳排放权、用水权等交易机制。

　　《中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》要求促进商品要素资源在更大范围内畅通流动，明确提出打造统一的要素和资源市场。

　　此次会议释放多要素协同改革信号，避免单兵突进导致的制度摩擦，是改革系统性的显著提升。

　　此外，“差别化探索”也是此次会议关键词。会议明确要求聚焦重点领域和关键环节推进改革试点，并鼓励地区因地制宜大胆创新，开展差别化改革探索。

　　要素改革需“基层创新+顶层设计”双向互动，此次会议进一步强化了这一路径。

　　实际上，就地方实践而言，一些地区一直在积极探索如何激发要素活力。如，东部试点数据跨境流动，西部探索生态资源交易等。

　　在粤港澳大湾区，针对港澳患者赴内地医疗机构检查、维系健康时，电子病历不互认、医疗数据不互通等问题，粤港澳大湾区医疗跨境数据空间依托数据合约与使用控制技术对这些问题提供了解决方案，并在广州南沙顺利落地。

　　会议特别强调做好统筹协调和指导服务，及时进行总结评估，形成可复制可推广的经验做法。

　　要素市场化改革不仅是经济议题，更是构建国家竞争优势的制度基础。会议将其与全国统一大市场紧密挂钩，意味着这项改革将直接影响中国经济的效率与韧性。